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《毕节市人民政府办公室必威体育,betway必威体育印发 毕节市2020年深化“放管服”改革优化 营商环境工作实施方案的通知》政策解读

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为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府深化“放管服”改革优化营商环境系列决策部署,进一步抓好全市“放管服”改革工作,经市人民政府同意,市政府办公室印发了《毕节市2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作实施方案》(毕府办函〔2020〕56号)(以下简称《实施方案》)。

一、出台背景

(一)党中央、国务院和省委、省政府高度重视“放管服”改革工作。习近平总书记在党的十九届四中全会上提出:“要优化政府职责体系。深入推进简政放权、放管结合、优化服务,深化行政审批制度改革,改善营商环境,激发各类市场主体活力”。李克强总理在今年全国“两会”上指出,要深化“放管服”改革,依靠改革激发市场主体活力,增强发展新动能。谌贻琴省长在全省《政府工作报告》中要求,要全面深化“放管服”改革,依靠改革优化营商环境。省政府办公厅于今年6月出台了《2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》,对全省“放管服”改革作出具体安排部署,这是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署的具体实践,是推进政府职能转变,提升政府服务效能,营造良好营商环境,激发市场主体活力,落实“六稳”“六保”任务,继续保持经济持续健康发展的需要。

(二)全市政府职能转变和“放管服”改革不断推进。近年来,毕节市坚决抓好国家和省深化“放管服”改革工作的贯彻落实,通过深入推进行政审批制度、商事制度改革、全面推行“双随机、一必威体育,betway必威体育”监管、实施“一窗通办”、提升政府服务效能等措施,切实推进政府职能转变,大力优化营商环境,全市“放管服”改革不断取得新成效。一是行政审批深入推进彻底终结市级非行政许可审批,连续2年承担并完成省安排的《市、县政府工作部门及乡镇政府权责清单模板》编制任务,率先实现市、县、乡三级权责清单“三级四同”(即实现同一行政权力事项在市、县、乡实施的名称、类别、依据、责任事项等基本一致),市直单位行政权力事项和行政许可事项从2016年第一次公布时的5953项、244项分别减少为3468项、190项,减幅分别为41.7%、22.1%。二是商事改革成效显著。我市2017年、2019年深化商事制度改革、落实事中事后监管成效明显先后2次得到国务院办公厅督查激励表彰,毕节市城市信用综合指数连续多月排名全省第1位。三是服务效能持续提升。源于我市的“集成套餐服务”作为典型经验由国务院办公厅在全国进行推广。政务实体大厅建设加快,市级政务大厅由1200平方米增加到1.48万平方米,县区政务大厅由1.6万平方米增加到5.31万平方米。市级和七星关区、大方县、金沙县、威宁县、百里杜鹃管理区政务大厅通过省的达标验收。四是营商环境不断优化。市级营商环境综合评估排名全省第2位。获得用水、企业信心排名全省第一,用水报装时间压缩至10个工作日、缩减33.3%。用电低压、高压业扩流程环节减少到2个、3个环节,分别缩减50%、63%。燃气经营许可证办理压至5个工作日,缩减75%。施工许可证办理压至5个工作日,缩减66.7%。

二、目标要求

2020年,毕节市“放管服”改革工作以提升政府服务效能为目标,持续在简政放权、放管结合、优化服务上下功夫,在便利投资兴业、公平公正监管、服务供给侧改革上取突破,确保工程建设项目审批、企业开办、不动产登记、水电气报装、“一网通办”、“一窗式改革”等营商环境重点指标走在全省前列,全力打造服务和效率高于周边、成本和负担低于周边的营商环境“毕节高地”。

三、工作任务

《实施方案》重点任务共4个方面57小项具体工作任务。一是持续推进行政审批制度改革方面主要包括精简行政审批事项,推进工程建设领域审批改革等11项重点任务。二是持续推进事中事后监管方面。主要包括推进商事制度改革,推动监管全覆盖,推进包容审慎监管等11项重点任务。三是持续提升政府服务效能方面。主要包括推进证明事项清单管理,优化水电气等公用事业服务,推进“互联网+服务”,推进政务服务“好差评”建设,开展“就近办、天天办”等23项重点任务。四是持续优化营商环境方面。主要包括降低企业物流成本,优化投资审批,推进工程建设项目审批改革,规范工程招投标和政府采购活动等12项重点任务。

四、制定依据

《实施方案》重点任务谋划主要依据:《国务院办公厅必威体育,betway必威体育印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》(国办发〔2019〕39号)、《省人民政府办公厅必威体育,betway必威体育印发贵州省2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的通知》(黔府办发〔2020〕17号)、《毕节市政府工作报告》等政策文件。

五、几点说明

《实施方案》在严格落实省政府2020年深化“放管服”改革工作安排的基础上,着重突出以下五个方面内容:一是坚持目标导向。聚焦全国“两会”、省“两会”精神,《实施方案》充分体现了国家、省重点关注的必威体育,betway必威体育打造数字政府建设、全面推行一体化在线服务平台、开展“互联网+”应用、推进“全省通办、一次办成”等重点改革事项。二是坚持问题导向。将2020年工作重心放在打通服务企业和群众“最后一公里”问题上,重点聚焦办事的堵点痛点难点,提升企业和群众获得感、满意度。三是坚持结果导向。工作要求向国家、省对标对表,明确牵头单位、责任单位、完成时限和推进路径,要求职能部门具体量化工作目标,明确工作措施。四是坚持毕节实际。认真按照张集智市长在全市《两会》政府工作报告上提出的“要持续深化‘放管服’改革。深入推进简政放权,依法下放、取消、承接一批行政审批权力”要求,持续加大简政放权力度,通过开展精简行政审批事项,年内再取消和下放一批市级行政权力事项,审批时限压减60%以上,企业开办时间压缩至2个工作日。进一步提升服务效能,推出“就近办、天天办”、“一窗”分类受理等一批便民利企的改革事项。五是坚持督查调度。由市政府办公室建立工作台账,按月调度工作推进。由市督查考核部门将工作纳入全市目标考核体系进行考核,确保工作落到实处。


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